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朝房内，奏疏堆积如山，一挪一挪的搁在那。
内阁学士，就是负责把那些琐碎的政务，根据自己的经验，把建议写在黄条上。
贴黄的奏疏，随后送到宫里，由皇帝亲自处理。
所以，尚书台名为尚书台，实际上早已没有了汉晋时期尚书台的权力。
算得上是托古。
不过建议权也很重要，能够实际影响到皇帝的施政。
庄毅坐在桌案后，拿起毛笔，沾上墨汁，开始看第一份奏疏。
这份奏疏，来自中原。
“秋，布政司辖下二府大旱，收成十不足三，百姓只可果腹，无力缴纳，叩请陛下免除两府百姓夏税。”
天朝太大，总有地方，遭受天灾人祸。
杨靖川在黄纸条上，工整的写道，“臣斗胆建议，免其赋税，着户部郎中，都察院巡察御史，核算旱灾之地百姓人口，免除夏税，以安民心，以显天德。”
之后想了想，又在纸条空白的地方写道，“凡是大灾，必有官吏上下其手，伏请陛下下诏，不得瞒报少报，加强巡视。”
“还有两府的旱情，百姓民生之艰难，及明年春耕的事宜，详细条陈奏报。”
他是内阁学士，在口气上不能过于直接，毕竟是给皇帝看的东西。
而且，有些话可以写，有些话则没必要写。
留给皇帝展现他的英明。
看完这一份，杨靖川又看下一份。
“臣，西北道兵备使上奏。”
这是军情奏疏，来自三司之一的西北道。
兵备使却是文官，挂按察司的衔，属于典型的监察机构转为地方官。
庄毅喝了一口浓茶，仔细的阅读起来。
“西北道抵触偏远，钱粮运输多有损耗，商人运粮，常有马贼百姓骚扰，动辄有性命之忧。”
“臣斗胆，叩请陛下，请许臣以无主之地，发卖于商人，准其招募百姓耕种，建立坞堡，为边军存粮！”
“臣再奏，西北道偏远，人口稀少，征调民夫实属不易，伏请陛下恩准。”
庄毅看完之后，陷入沉思。
这个事情，表面上看没什么大的问题，就地屯田，于国于民有利。
但是，结合西北的情况，就能感觉到其中猫腻。
这猫腻就是……谁来屯田和用谁的田屯。
前一个问题，这个‘谁’大有学问。
商人会干无利不起早的事吗？
不会！
那么由谁来具体干呢，最好的是当地守军！
好，那么问题来了，守军一直干这个，不就没战力。
不用守军，也就引来了第二个问题。
——用谁的田来屯。
西北啥情况，都心知肚明，资源禀赋就那样。
在工业化之前，甚至说工业化后，都属于情况比较差的那档。
资源有限的情况下，会不会借机侵占百姓的田，然后和商人三七分账。
不是可能会，而是一定会！
凡是超过百年的王朝，出这种问题，简直是家常便饭。