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刘巴既肯出仕,刘备当即委以重任,不涉朋党丶不掌兵戈,专司财政丶法度与市井规制,全然兑现此前诺言,蜀中旧臣与荆襄派系皆不敢有半分掣肘。
次日一早,刘巴便入州府衙署,着手梳理府库亏空根源。
彼时益州初定,此前刘备为安军心,曾许诺破城之后将士可分取府库财物,士卒入城后竞相取用,加之刘璋执政多年财赋积弊,豪强隐匿税赋,民间钱币杂滥丶物价飞涨,军资封赏丶民生用度处处捉襟见肘,州府帐面上仅剩零星碎银,连基本的官吏俸禄都难以支应。
面对这般困局,府中文武皆束手无策,唯有刘巴神色淡然,早已胸有成竹。他当即召来掌管钱币丶市井的属吏,取来蜀中钱法旧制与市井物价簿册,伏案整日,拟定三条政令,次日便呈于刘备案前。
此时庞统仍然出镇巡抚未回,刘备便携法正丶黄权丶顾苏林等人一同阅览,只见刘巴落笔沉稳,策论清晰,开篇便直指核心:「今府库空虚,非粮帛不足,实乃钱法崩坏丶物价失衡丶市令无序所致,三策并行,数月可解困局。」
其一,铸直百钱,统一币制。废除蜀中民间杂铸的轻薄五铢钱,由官府设专炉铸造直百五铢钱,一枚新钱法定面值等同于百枚旧五铢钱,严控铸币用料,保证钱币分量与铜质,杜绝私铸滥造,以官方信用确立新币权威,快速收拢民间散银与物资,充盈府库。
其二,平诸物价,严控涨跌。由官府核定米面丶布帛丶盐铁丶农具等民生必需品的公允价格,严禁商贾囤积居奇丶哄抬物价,违者重罚,平衡市场供需,杜绝通胀乱象,既保百姓生计,又防府库采购耗费过巨。
其三,设官市,统管商贸。诏令各地设立官方市集,委派官吏专职管理,统筹物资调配丶钱币流通与交易规制,官府主导物资吞吐,平价收售,既规范市井秩序,又能让财赋尽数归于州府,断绝豪强操控市场牟利的门路。」
刘备览罢大喜,拍案赞叹:「子初真乃旷世奇才,此三策直击要害,益州财政有救了!」当即准奏,命人调拨工匠丶铜料,全力配合刘巴推行钱法新政,不设任何阻碍。
刘巴行事雷厉风行,上任之后便即刻动工,选址设炉铸钱,严格把控钱币重量与铜质,每一枚直百五铢皆做工规整丶分量充足,迅速在成都及各郡县推行。同时张贴告示,核定物价,派遣官吏巡查市井,严惩囤积投机的商贾,又快速搭建官市,统筹民间交易。
新政推行之初,民间颇有疑虑,商贾抵触,百姓亦对新币心存顾虑。
刘巴亲自坐镇成都官市,以官府信用为担保,按法定比价兑换新旧钱币,严格执行平价购销,没过几日,市井物价便趋于稳定,物资流通顺畅,百姓不再担忧物价飞涨,渐渐接受直百钱。
豪强商贾见官府政令严明,刘巴执法严苛不留情面,再不敢暗中操控市场,只得遵从规制。
不过数月,原本空虚的益州府库便迅速充盈,金银丶钱帛丶粮草堆积如山,不仅足够兑付三军将士封赏丶支应官吏俸禄,更有富余用于抚恤流民丶修缮城防丶赈济贫苦,此前岌岌可危