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长久以来，辽东这块地方因为没有地方衙门，实际上是处于军政府的状态。
地方上的事情，比如说一些官司纠纷了，经常是驻扎在当地的卫所或是千户所的人在处理。但这种处理，当然是很粗糙的。
不可否认的是，的确有一些将官，为人正直同时能够将辖区治理妥当，但是在一众千户当中，这样的人毕竞是少数之中的少数。
如今，陈清虽然成功弄出了个钦差行署，实际上成为了辽东的最高行政衙门，也就是实际上的辽东布政使司。
但是其他省的布政使司都有下属府州县三级衙门，层层行政，辽东这块地方，却完全没有这种条件。这种情况下，陈清这个钦差行署能做的，就是大略上的政策下发，比如说屯垦的大政。
想要精细化管理辽东，基本上是不可能的事情。
这个问题亟需解决，但是想要在辽东这块地方得以解决，暂时来说条件不太乐观。
这片地方长久处在军政府状态，本就缺读书人，想要找一些靠谱的读书人，就更难了。
所以陈清把主意，打到了江南。
江南富庶，识字率相对来说也是比较高的，陈清早年能在老家弄出侠记，甚至连载，火爆几省，就是这个原因。
除了识字率以外，江南还有大量的失意书生，这些人绝大多数都是童生。
这些人的学识，未必就不如那些举人老爷，甚至未必不如进士，只是有些是时运不济，一直中不了举，有些则是想法古怪，乡试久久不中。
如果能把这部分失意书生，弄一些到辽东来，以钦差行署的名义，分派到底下的各个卫所以及千户所去，哪怕暂时没办法直接接管地方行政，但只要能够起到监督的作用，陈清眼前这个巨大的问题，就能立刻得到缓解。
当然了，也只是缓解而已。
要是想要从根源上解决这些问题，要么是朝廷正式在辽东建布政使司以及各级衙门，要么就是从头开始，在辽东本地教出来一批读书认字的人。
一点一点构建各级衙门。
但不管怎么样，能够解决眼前迫切的行政问题，对于现在的陈清来说，就已经相当不容易了。穆平低头考虑了一番，然后开口说道：「那在下回了松江府之后，就开始替大人寻些读书人过来，浙直两省我教中人…」
「有秀才功名的，应该能有二十来个，童生就不知道有多少了。」
穆平低头想了想，开口说道：「不过江南这块地方，别的可能稀缺，落魄读书人却是到处都是，大人如果一定要秀才才行，在下多花些时间，再花些钱，就能替大人雇来不少。」
「那好。」
陈清笑著说道：「这事就麻烦先生了，不过事先说好，不要搞江湖上那一套，明面上就说，是到辽东钦差行署衙门做书办的。」
「再问问穆夫人，如果她还有相熟的，像徐伯清那样的人，不妨也一并带到辽东来，入我幕中。」如今的陈清，的确需要大量幕僚。
准确来说，是他的钦差行署衙门，需要大量的属官，否则就空有一个名头而已，属于空架子衙门。像样的公文政令都发不出去。
穆平低下头，应了一声：「在下知道了。」
他想了想，低声道：「大人，我教之中，也有不少精明能干之人，认识字的不少，大人如果不嫌弃，在下也带一些过来，在大人手下听用。」
「带过来可以。」
陈清面色平静：「但不许在辽东传教。」
穆平连忙低头：「大人放心。」
「我等都理会得。」
转眼，又是大半个月接近一个月时间过去。
这大半个月时间里，陈清派人带著陈焕父子二人以及朝廷里派过来的一些人，在辽东地界上，四处看了看。
同时，被陈清撵出自在州的佟胜，回去之后，也并没有当做无事发生，而是将建州另外两卫的指挥使王阶以及关泰请到了建州卫议事。
之后，建州三卫就开始在辽东都司边界袭扰，一个月下来，已经先后爆发了十来次冲突。
只是还没有大规模战事。
而就在双方都摩拳擦掌的时候，陈焕陈清父子二人的文书，以及辽东都司都指挥使费梁的奏书，也都前后脚，送进了京城里。
这其中，陈清的文书照例一式两份，一份送内阁给几个宰相，另一份转送宫里，交给秦太后以及皇帝陛下。
而几份文书前后脚送到内阁之后，原本对辽东还捏著鼻子假装什么都没有看见的内阁，也有些坐不住了首辅谢相公，再一次把几个宰相召集在了一起，面色出奇的严肃。
几份文书，一一在几位宰相手中流转，等都看了一遍，谢相公面色凝重，沉声道：「这小子，真是胆大无比！」
陈清给朝廷的奏书，内容很简单，主要就是两件事。
头一件事，就是详细上报建州三卫的不法情事，以及他们抓辽东都司卫所兵为奴的事实。
陈清在奏书里，痛陈利害。
大概的意思就是，请朝廷许他，多在辽东一段时间，等他整顿了辽东都司之后，往后不必朝廷另派禁军，只凭借整顿之后的辽东都司，就可以打服建州，乃至于将建州等地，彻底纳入大齐版图！而第二件事，就是奏请朝廷，正式任秦穆为辽东都司都指挥使，以方便他整顿辽东都司。
如果说陈清这份奏书，整体而言还算正常的话，那么与之同来的，则是辽东都指挥使费梁的请辞文书！这位费都帅，在辽东任上已经将近六年，整整两任，他在奏书里只说自己在关外已久，思念家乡，盼望著调回关内任事。
但几位宰相都能瞧得出来，这事与陈清必然有关系。
那位年轻的东安伯，到辽东只半年时间，就给了费梁巨大的压力！
这种压力，逼得他不得不主动向朝廷请辞！
郭相公低头喝茶，开口说道：「他去辽东，也不是孤身去的，还带去了北镇抚司不少人手，北镇抚司的人最擅长探查消息，监察官员，想必是这费梁，有什么把柄被北镇抚司查到。」
「进而，才会被陈清逼到这种地步。」
谢相公皱眉，看了一眼王翰，开口说道：「士信兄，你怎么想的？」
向来会和稀泥的王相公认真想了想，开口说道：「郭相说的不错，只能是北镇抚司的身份，才让陈清在辽东这样强势，老夫看，不如奏请太后娘娘，请太后娘娘正式晋言扈为北镇抚司镇抚使，让陈清不再兼北镇抚司。」
这话还是和稀泥。
陈清离京之前，就主动要辞去北镇抚司的差事，那个时候是秦太后死活不许，最后才用了这么个折中的法子，让陈清依旧挂名北镇抚司。
而实际上，言扈做镇抚使与陈清自己做镇抚使，并不会有太大的差别，毕竞言扈的儿子还跟著陈清一起在辽东呢。
谢相公皱眉，看向赵孟静。
赵相公放下茶杯，沉默了一会儿，开口说道：「我与陈清有旧，应当避嫌，我就不说话了。」他低眉道：「几位相公自行商议就是。」
刚进内阁不久的裴相公，左看看右看看，最后无奈开口：「谢相，几位相公，我的意思是，以内阁的名义，给陈清下文书，勒令他不许在辽东胡来，免得引发大战。」
「同时，让兵部给辽东都司各卫所各千户所发文书，让他们无有朝廷诏命，不得与建州诸部开战。」「同时，奏请陛下下圣旨申饬建州三卫。」
裴业看著谢观，低眉道：「最后，下官建议先让费梁回京述职，等他到了京城，详细问一问辽东现状…」
「再做决定不迟。」
谢相公松了口气，直截了当地点了点头。
「功达所说句句在理。」
「就这么办罢。」