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这些改造辽东的计划，都是陈清一早就打算好的。
而且实际上，原本他是打算把整个辽东都司的兵给精英化，同时精简化，也就是说，本来他不是要整编辽东都司，而是打算从原有的基础上遴选出一批精锐，其余落选的就地解散，或者是用来充当以后辽东地方官府的衙差。
只不过如果这么改，朝廷那里不大可能同意，所以只好换个说法，把这种改造称为整编。
虽然是整编，但也基本上可以实现陈清的目的，在辽东组建出一支精锐。
而这支精锐，则会成为陈清将来的根基，也会成为整个辽东的根基。
除了整编以外，其他那些改造辽东的计划，则更多是行政层面。
辽东都司普通百姓还是太少了。
之所以人数稀少，主要是因为建州女真不断袭扰，再加上这里生存条件相对恶劣，因此有条件的，基本上都举家搬到关内去了。
但也正因为这个原因，辽东这块地方就没有建州那般坚韧。
以辽东这么大的土地，只要充分开发，哪怕一年只一季粮食，养活百万户军民不是什么太大的问题。而如果辽东本地有百万户百姓，人口就能接近四五百万，到时候二十丁抽一人，也能拉起一支十万人的青壮！
并且到时候辽东这块地方百万户军民，自家就可以奉养得起这么一支军队，不用朝廷再输送粮饷过来。当然了，如果从这个角度来想，朝廷一直坐视辽东人口流失到关内，说不定也是害怕陈清预想的这种情况发生。
辽东与直隶之间，隔著一条狭窄的走廊，并且设了关城，这条走廊自然在天然地势上保护了京城的周全，但反过来，一旦辽东脱离朝廷的掌控，朝廷再想要回到这里，也是一件难事。
辽东军政都孱弱，甚至没有在这里设布政使，多半也是担心这里产生事实上的割据势力。
毕竟如果辽东这块地方出现割据，在姜齐朝廷的视角里，不管这个割据势力是否是汉人，与建州女真的区别，都不是很大。
因此朝廷才会只在这里设都司而不设布政使司，让这里人丁稀少，甚至是由都司这些武人来治理。而这些武人，基本不会治民，更很难发展民生。
这样才能让辽东既没有潜力割据，又能够成为防范建州女真的重要藩屏。
姜齐朝廷的这个策略，一直很成功，只可惜如今建州女真，已经相当强大，哪怕没有陈清的到来，这个策略也已经到了破产的边缘。
如果按照现有形势发展下去，建州女真占据整个辽东，只是时间问题而已。
听到陈清这些「胆大包天」的方略，费都帅目瞪口呆，他呆呆地听完了陈清说的话，最后才咽了口口水：「大人，这些…是否要先上报朝廷？」
陈清挑眉：「怎么？我这个钦差，还代表不了朝廷？」
「下官不是这个意思，不会这个意思…」
费梁支支吾吾，陈清眯著眼睛，轻声说道：「对了费都帅，昨天与建州卫激战，本官捉了些俘虏，已经提前送回来交给北镇抚司的兄弟审讯了，我们北镇抚司的兄弟，这会儿多半已经问出来结果了。」「费都帅要不要跟我一起去，看一看那些建州俘虏？」
费梁深呼吸了一口气，低头道：「大人，下官这就让人去知会辽东都司下属各个卫所，准备遴选精锐，整编各卫所。」
说到这里，他顿了顿，继续说道：「不过大人，卫所的官兵都是带著家里人的，如果他们动弹，家里人也会跟著动弹，别的不说，单单搬家就要一笔不小的开支。」
「这些都是整顿辽东必要的开支。」
陈清低眉道：「你放心，该花的钱本官一文钱也不会克扣。」
费梁这才低头：「那下官就回都司衙门，开始著手准备了。」
陈清眯了眯眼，点头道：「那好，过一两天，我再与费都帅详谈。」
费梁匆忙低头抱拳，老老实实地退了下去。
他离开之后，陈清一个人坐在自己的位置上，默默出神，许久没有说话。
到辽东以来，一切都在按照他原先的计划进行，到如今，事情虽然出了不少波折，但总体还算顺利，他已经顺利掌握了主动权。
这个时候，他的计划也进行到了最要紧的一步，那就是在辽东展开行政。
他心里很清楚，不管是因为他陈清和内阁的组龋，还是因为朝廷需要一个相对贫瘠的辽东，这个时候朝廷都不可能同意在辽东设省，更不可能同意陈清在辽东弄什么布政使司。
陈清也没有打算去跟朝廷申请什么。
他准备，直接在辽东，以钦差行署的名义展开行政！
名目依旧不动，钦差行署以下还是各卫指挥使以及各千户所。
但是按照陈清的构想，后面除了直面建州卫的那部分精锐以外，其余的卫指挥使司，便要充当地方知府衙门的职能。
而千户所百户所，则是充当县一级官府的职能。
眼下，这个计划已经开始展开执行的，唯一有些麻烦的是，弄一个钦差行署不难，难的是辽东这么大一片地方，是想要把行政铺开，大概需要百来个读书人。
至少是能看得懂政令，写得来公文的！
此时，陈清的大脑飞速转动，一个个方案在他脑海里闪过，正当他思考下一步应该怎么办的时候，言琮敲了敲门，然后大步走了进来。
见到陈清之后，言琮抱拳行礼，低头道：「头儿，昨天送回来的那几个女真人，属下跟几个弟兄们已经审过了。」
说到这里，言琮微微摇头：「他们…应该是与辽东都司，没有任何往来，或者说他们这些人，还接触不到这些事情。」
陈清眯了眯眼睛，点头道：「这不奇怪，费梁这人不会留下这么大的把柄，也不必问他们这些事情，问他们那晚上详细的经过，问他们…」
「是怎么过鸦鹘关的。」
「再问问，他们的上官，又是怎么吩咐他们的，跟他们说过什么，又是谁告诉他们，当时我这个钦差在苇子谷的。」
「这些人的回答，一字不漏地记录下来，送到我这里来。」
言琮低头应了声是，他又从怀里，掏出来一封书信，递给陈清：「对了头儿，这是刚从京城送来的书信，走的是我们北镇抚司的驿路，是吏部的顾侍郎给头儿的信。」
陈清起身，伸了个懒腰，这才走到言琮身边，伸手接过了书信。
拆开书信扫了一眼之后，陈清的眉头立刻皱了起来，他眯了眯眼睛，轻声说道：「当初攻讦杨元甫的时候，我便瞧出来谢观这人吃相有些难看，没想到他吃相这么难看。」
「真是一点也不把皇帝和太后当人了。」
喃喃念叨完这两句话，陈清回过神来，默默说道：「没什么事了，你去忙罢，北镇抚司在辽东铺开的事情，你要多上点心，争取两三个月内，把大概的骨架弄好。」
「这几天我手头的事情忙完了，我跟你一起弄这些事。」
铺设情报网也是相当重要的事情，这些事陈清必须要亲力亲为，不可能完全交给言琮去做。后面整编辽东都司的时候，他陈清也必须要亲自去做。
因为这些过程，都是建立权力的过程，只有参与其中，才能获取到权力。
言琮应了一声，低头抱拳：「属下知道，人手已经在募集了。」
他想了想，开口说道：「过几天，属下就能带些人来，给头儿过目。」
陈清笑著说了声好，又叮嘱了他几句，这才让言琮离开。
言琮走了之后，陈清回到书桌边上，开始给顾方回信。
先是一些寻常的回复，等写到最后几句，陈清斟酌了一番，提笔写道。
「吏部差事极重，拙言兄应要当仁不让，然兄若实在被逼离开京城，弟于辽东候兄北上。」「共复景元故事。」