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启蒙部议事堂。
烛火明亮，几名启蒙师围坐在长桌前，桌上摊开的是各地户籍册与田亩记录。
“里长的意思很明确，人口，就是根基。”
为首的启蒙师周明手指点着江南的户籍册。
“江南一地，农户平均每户不过三四人，太少了。”
“确实。”
另一名启蒙师张远翻开漠北的记录。
“边陲之地更是人丁稀薄，若不增人口，红袍军的开拓计划难以推进。”
李锋沉吟片刻。
“直接下令多生，怕是百姓抵触，毕竟如今百姓们的压力也不小。”
“那就给好处。”
周明提笔在纸上写下几条。
“凡登记在册的农户，每多生一个孩子，免赋一年，生三个以上，再赏良田半亩。”
农税现在不是重中之重，商税才是，所以减免农税倒是影响不大。
“不够。”
张远摇头。
“光给田不行，得让他们看到实实在在的好处。”
他补充道。
“增设育婴堂，凡新生儿皆可免费种痘，确保成活。”
“还有婚配。”
李锋敲了敲桌面。
“江南多地有溺女婴的陋习，必须严禁！凡女婴登记者，家庭额外免赋两年。”
“这条加进去，再设红袍媒官，撮合边陲戍卒与江南女子通婚，每成一对，赏布匹两匹、银一两。”
“西域和漠北呢？”
张远问道。
“更简单。”
李锋笑着开口。
“凡部落首领子嗣满五人者，授红袍忠勤腰牌，享商税减半，子嗣满十人者，其家族子侄可入红袍学堂。”
“即日起，各州县设人口司，专管生育登记与奖赏发放，每季核查，未达标的里长罚俸，超额完成的升职加赏。”
他合上册子，烛光映在脸上。
“五年内，我们要做到江南户户四五丁，边陲部落人丁翻倍！”
与此同时，南直隶。
朱六扛着锄头，站在城门下，望着墙上新贴的告示。
纸是红的，墨是黑的，可他一个字也不认得。
周围挤满了人，有扛扁担的挑夫，有挎篮子的农妇，还有几个穿粗布衣裳的工匠，都伸着脖子往前凑。
“让一让！让一让！”
一个穿靛蓝短打的年轻人大声吆喝着，挤到告示前。
他胸前别着红布条，上面绣着启蒙师三个字。
朱六认得这打扮，红袍军派来教百姓认字的先生。
“乡亲们！”
启蒙师拍了拍手，声音洪亮。
“今日红袍军颁布新政，关乎每家每户的生计！”
人群顿时安静下来。
“第一条。”
启蒙师指着告示。
“凡在册农户，每多生一个孩子，免赋税一年！”
“啥？”
朱六身边的王老汉瞪大了眼睛。
“生娃还能免税？”
“千真万确！”
启蒙师笑道。