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十日后。
渖阳的天刚蒙蒙亮，城中的街道与城墙之上，还依稀可见大战留下的残迹。
东北方的冷风，从街巷间穿堂而过，吹得断墙上的大明龙旗哗啦作响。
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原八旗衙门的大殿，早已被清理出来了，如今已成了朱由检的临时行营。
此刻朱由检冷着脸，端坐在衙门大堂主位之上。
他一身常服在身，脸上带着些许连日征战后的疲惫，但他的眼神却依旧锐利。
衙门案台上，现在堆着几摞辽地残卷，这还是天雄军从皇太极的废墟行宫里，翻出来的辽东户籍册和土地名册。
王承恩站在朱由检身侧，全程低着头静静的伺候着，谨小慎微又高度谨慎负责。
衙门大殿两侧站着留守渖阳的天雄军副将与户部派出的随军文官，还有几个刚从京都调来的吏员。
这些人个个神情凝重，却没人敢先开口说什么，大家都一致默契的保持着沉默。
「收复渖阳已经十天了，造成的流民你们都安排了多少？」
朱由检终于出声，他声音虽然不高，却让整个大殿都安静了下来，皇帝的问责终于来了。
一名户部主事，当即对朱由检抱拳回话：「回陛下，仅渖阳城内外，已收殓冻饿而死的老百姓尸体就有三百七十二人。现在每日仍有数十人，倒毙在街头。乡村情况更加严重，辽境内各个村寨土地荒芜，很多村寨的田地根本无人耕种，各地属衙粮仓更是空空如也，连树皮都被百姓扒光吃尽了。」
朱由检听到这个消息，并不怎么意外。
别说大战之后了，就是平时，在那帮野猪皮的统治下，这些老百姓又能讨到什么好？不过是苟延残喘，暂且活命而已。
朱由检没说话，只是伸手翻开一张辽地舆图。
那是一张辽东的全境图，上面还有不少红笔标注的红点，那些都是八旗残部盘踞的山寨位置。
朱由检指尖在这些红点上滑过，手指突然停在铁岭一带。
「山林里的匪寇，如今还在四处劫掠吗？」
「是。」天雄军留守副将抱拳如实回道，「昨日就有前屯卫所传来消息，一股八旗残兵夜袭了几处民寨，抢走了不少粮食和牛羊，还杀了两个不肯向八旗交粮的老汉。吓得不少地方上的百姓都不敢出门，目前乡村上的治安十分堪忧。」
朱由检放下手上的舆图，目光扫过众人：「后金虽然灭了，可它造成的后果还在，辽东如今还没有活过来。军事胜利，只是还算过得去的开头，现在朕要的是辽地的人心归附，是让这片地真正姓『明』。谁有好主意吗，你们都可以说说。」
没人立刻应声，但却个个都在若有所思。片刻后，一名从顺天府调来的知县，硬着头皮上前对朱由检道：
「陛下，如今大明的首要任务是安民。可眼下土地未丈量，也无田地可分，更无粮可发，无官可派，百姓不信大明朝廷的观念已经根