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大朝会落幕，帝国的各项新政，如同一台精密的机器，开始轰然运转。
然而，天下初定，纷繁的事务远比想象中更多。
仅仅半月之后，一份来自北疆的八百里加急军报，便打破了咸阳的平静。
“宣，九原郡守李牧，觐见！”
章台宫内，嬴政的声音带着一丝凝重。
片刻后，身着甲胄，鬓角已染上风霜的李牧，大步流星地走入殿中，对着嬴政单膝跪地，声若洪钟：
“臣，九原郡守李牧，参见陛下！”
“李卿免礼，平身。”嬴政抬了抬手，“北疆军情如何？”
“启禀陛下！”李牧起身，神情肃然，“匈奴，恐已一统！”
此言一出，殿内百官，无不色变。
李牧从怀中取出一份奏报，由赵高呈上，同时沉声道：“月前，臣率十万骑兵，出九原，夜袭匈奴王庭。一战之下，斩首三万，俘虏二十余万，缴获牛羊近百万。然，此战虽胜，臣却发现，匈奴各部，已尽数臣服于冒顿单于麾下，聚兵一处，其势之大，远胜往昔！”
“如今，时近严冬，草原之上，大雪封山，食物匮乏。臣料定，那冒顿必会不惜一切代价，率大军南下劫掠，以战养战！臣已将九原一部兵力，调往渔阳、上谷协防，然九原兵力空虚，恐难抵挡匈奴倾力来犯。臣请奏陛下，即刻增兵北疆！”
嬴政看完奏报，脸色也变得无比凝重。
中原刚刚一统，百废待兴，百姓休养生息尚且不及，实在不宜再起大规模战事。
他将目光投向阶下百官，沉声问道：“诸位爱卿，有何对策？”
“陛下！臣以为，当先发制人！”
通武侯王贲第一个站了出来，他虎目圆睁，战意昂然，“匈奴既有南下之心，我大汉便当主动出击！效仿李牧将军，尽起大军，深入草原，直捣其王庭，一战定乾坤！”
“不可！”
蒙恬立刻出列反驳，他曾在李牧麾下学习多年，对草原作战的凶险，知之甚深。“王将军此言差矣！草原广袤无垠，气候多变，方向难辨。我大军若贸然深入，后勤补给将是天大的难题！一旦粮草不济，陷入匈奴骑兵的围追堵截之中，便是全军覆没之危！当年李牧将军之所以能大胜，乃是占了奇袭之利。如今匈奴已有防备，此法再难奏效！”
左丞相李斯也出列，从另一个角度提出了反对意见：“陛下，出征草原，劳师远征，耗费巨大，纵使胜了，亦是得不偿失。草原苦寒，皆是不毛之地，无法耕种，更无财货可掠。为一群蛮夷，折损我大汉精锐，实为不智之举。臣以为，当依长城之险，固守边疆，以逸待劳，方为上策！”
一时间，殿内“主战”与“主守”两派，争论不休，谁也说服不了谁。
嬴政听得是一个头两个大，最终，他只能无奈地将目光，投向了那个从始至终，都靠在殿柱旁，闭目养神，仿佛事不关己的年轻太师。
“景纯，你又睡着了？”
高景仿佛被惊醒一般，睁开眼，打了个哈欠，懒洋洋地道：“陛下，诸位大人，吵完了？”
“你！”王贲气得吹胡子瞪眼。
嬴政也是哭笑不得，摆手道：“行了，别装了。说说你的看法。”
高景这才伸了个懒腰，慢悠悠地走到大殿中央，他看了看主战的王贲，又看了看主守的蒙恬和李斯，最后笑道：
“打，为何要打？守，又何必死守？”
他转身对嬴政道：“陛下，匈奴之所以南下，无非是为了三样东西：粮食，布匹，盐铁。既然他们缺，我们有，那我们为何不卖给他们？”
“卖给他们？”李牧第一个皱起了眉头，“太师，此举无异于资敌啊！”
“李将军此言差矣。”高景摇了摇头，脸上露出一抹高深莫测的笑容，“我们不但要卖，还要敞开了卖！臣请奏，在九原、云中、雁门等边郡，设立‘互市’，允许匈奴商人，用他们的牛、羊、马匹、皮毛，来交换我大汉的粮食、布帛、茶叶和……美酒！”
“陛下，诸位大人，可曾听过‘齐纨鲁缟’的典故？”
高景环视四周，看着众人茫然的眼神，便将当年管仲如何利用经济手段，兵不血刃地搞垮鲁国的故事，绘声绘色地讲了一遍。
“……鲁国百姓发现，织布卖给齐国，远比辛苦种地要赚钱得多。于是，举国上下，家家纺机响，户户织缟忙，田地尽数荒芜。一年之后，管仲突然下令，齐国上下，禁止再穿鲁缟，同时封闭关口，禁止粮食出口。鲁国无粮，百姓饥荒，国力大损，最终不得不臣服于齐国。”
“如今，我等何不效仿管仲之举？”
高景的眼中，闪烁着狐狸般的狡黠光芒。
“匈奴人逐水草而居，放牧牛羊是他们的根本。我们就用精美的丝绸，醇香的美酒，可口的茶叶，去换他们的牛羊！让他们觉得，跟我们做生意，远比自己放牧要划算得多！”
“我们可以抬高丝绸、美酒的价格，压低他们牛羊的价格。只要利润足够大，那些匈奴的贵族，便会争先恐后地将族人的牛羊收缴上来，与我们交换！”
“长此以往，匈奴的普通牧民，失去了牛羊，便只能依附于贵族，沦为奴隶。而那些贵族，沉迷于我大汉的奢靡生活，便会渐渐丧失斗志。整个匈奴，从上到下，都会在经济上，对我大汉产生严重的依赖！”
“到那时，他们的经济命脉，便被我们牢牢地攥在手中。我们想让他们富，他们便富；我们想让他们穷，他们便一夜回到牛羊都没有的时代！”
“一个连饭都吃不饱的匈奴，陛下觉得，他们还有力气，南下劫掠吗？”
高景说完，整个大殿，陷入了一片死寂。
所有人都目瞪口呆地看着他，仿佛在看一个从天而降的怪物。
战争，还可以这么打？
杀人，还可以不见血？
就连一向以智谋著称的李斯，此刻也是张大了嘴巴，半天都合不拢。他感觉自己引以为傲的权谋之术，在高景这种降维打击般的经济战争理论面前，简直如同小儿科一般可笑。
许久之后，嬴政才猛地一拍大腿，从王座上站起，指着高景，激动得语无伦次：
“彩！妙！绝！此策……此策当真……鬼神莫测！”
他快步走下高台，一把抓住高景的手，激动地道：“景纯！此事，便全权交由你处置！朕给你最高的权限！钱、粮、人，你要什么，朕给什么！”
王贲、李牧等一众武将，此刻也终于回过神来。他们看着高景的眼神，已经从最初的轻视、疑惑，变成了发自内心的敬畏与……恐惧。
跟这样的人为敌，简直是噩梦！