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在这种“要权没权、要钱没钱”的双重困境下，部分环保干部难免产生“破罐子破摔”的心理，导致工作成效一直不彰，难以达到人民群众的期望和要求。
江一鸣开门见山，语气严肃而坚定：“今年政府工作报告的精神，想必你已经进行了深入学习和领会。应该很清楚，国家层面在生态环保领域，已经实现了从过去的‘软约束’向‘硬考核’的全面战略转向。未来的环保工作，不再是可以讨价还价、弹性执行的软任务，而将是一场必须真刀真枪、刺刀见红的硬仗。特别是国家将生态文明建设纳入了‘五位一体’的总体布局，这标志着生态环境保护已经不再是可抓可不抓的‘选择题’，而是各级党委政府必须坚决扛起的重大政治责任和不可逾越的刚性底线——考核要动真格，问责要追到具体人头，整改必须看到实实在在的效果。这一点，我想你从近期下发的一系列重磅文件中，已经能够明确地感受到风向的变化和压力的传导。”
江一鸣稍作停顿，目光直视张学祥，继续说道：“而我此次被任命为分管生态环境工作的副省长，最核心、最根本的任务，就是牵头抓好全省环保工作的顶层设计、统筹协调、全过程闭环管理和刚性问责。我的目标很明确，就是要彻底扭转过去可能存在的‘纸面环保’、‘数字环保’现象，绝不允许任何形式主义的做法继续蒙混过关、欺上瞒下。”
“因此，我希望你，作为省环保厅的主要负责人，能够真正从思想上重视起来，切实扛起主体责任，将环保工作从‘写在纸上、挂在墙上’的口号，真正落实到田间地头、每一个排污口、每一个环境监测点和每一个需要整改的现场。这其中尤为关键的，是要进一步厘清环保厅与其他相关厅局的职责边界，避免推诿扯皮，同时要全力打通政策在基层执行的‘最后一公里’，消除堵点，确保政令畅通、令行禁止。”
张学祥听罢，脸上露出既诚恳又无奈的神情，开始详细陈述困难：“江省长，作为省环保厅的负责人，说心里话，我比任何人都更渴望、更迫切地想把全省的环保工作抓出成效、抓出亮点。但是，您也非常清楚，我们这个部门长期处于一种‘小马拉大车’的窘迫局面：机构编制有限，专业执法人员数量严重不足；环保执法权分散在多个部门，难以形成合力；许多监测设备早已老化陈旧，跟不上新时代的监管需求；面对跨区域、跨流域的污染问题，缺乏有效的协同治理机制。而更根本的制约在于——我们的财政预算常年被压缩在仅仅‘保工资、保运转’的最低水平线上，连聘请第三方专业机构进行检测服务的经费，都常常需要东拼西凑、临时申请。这种结构性的困局，绝非环保厅单凭自身努力、单打独斗就能够破解的。它的背后，是多年来形成的权责倒挂、事权与财权不匹配、以及考核机制软化虚化等一系列深层次矛盾。”
张学祥越说越激动，语气中也带上了几分苦涩：“最要命的是，各级地方政府要追求发展速度，各级领导干部要看得见的政绩。而工业，尤其是传统工业，至今仍是支撑地方经济发展的核心引擎。在这样的现实压力