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黑袍军的势力范围和影响力，首次明确以武力背书的形式，越过了阿尔泰山，深深地楔入了中亚草原！
阎狼在斋桑泊与草原诸部会盟的消息传回。
阎赴如今刚刚率领主力大军，坐镇肃州，统筹全局。
捷报和阎狼的详细军报雪片般飞来。
肃州行辕。
阎赴正在与官吏们连日商议。
“西域初定，然地广人稀，部族复杂，强敌虽暂退，其心未可知，当设重镇，驻精兵，固守疆圉。”
“仅驻军不足，需移民实边，屯垦戍守，方能长久，可效仿汉唐旧制，于要害处设军镇、开屯田。”
“贸易亦可为羁縻之策，草原部落赖茶如命，需铁器、布帛，我可设官市，控制贸易，使其利在我，则其心不敢离。”
阎赴听着众人的议论，缓缓点头，浮现出几分笑意。
“阎狼在西边做得不错，打服了，也给路了，接下来，是我们这边要接住，要稳住。”
“传令，扩编安西都护府，升格为西域行辕，总辖天山南北军政。”
“下设三镇。”
他的手指点在地图上三个关键位置。
“北庭镇，驻精兵两万，控扼阿尔泰山以南，监视准噶尔残余及草原诸部。”
“伊犁镇，驻精兵两万，镇守河谷，屏卫西域中枢，震慑哈萨克。”
“疏勒镇，驻精兵两万，扼守葱岭门户，抚绥布鲁特等部，戒备极西之敌。”
“三镇驻军，轮戍屯垦，军户一体，由朝廷拨付耕牛、种子，兴修水利，三年免征，五年半税，以固其心。”
“设西域互市监，隶属户部与安西都护府双重管辖，于哈密、伊犁、疏勒三地设榷场。”
“以茶、铁、盐、布帛、瓷器等物，易草原之良马、牛羊、皮毛、药材。”
“贸易章程、物价、抽分，皆由互市监定夺，严防兵械、硝磺流出。”
“以此为缰，羁縻诸部。”
这一刻，一道道命令，从肃州行辕发出，以六百里加急的速度，传递各方。
深秋，京师。
凯旋的号角响彻云霄，但盛大的献俘，庆功仪式之后，阎赴并未过多沉湎于庆贺。
正午。
总摄厅侧殿。
阎赴见了随阎狼一同前来、表示归附的哈萨克，布鲁特诸部首领。
这些草原贵胄，换上了朝廷赏赐，略显别扭的冠带袍服，战战兢兢地步入这座象征着中原至高权力的总摄厅。
气氛庄重得让他们大气不敢喘。
宴席上，摆满了中原的精美菜肴。
酒过三巡，气氛稍缓。
阎赴放下酒杯，目光缓缓扫过座中诸人，开口。
“尔等远来归化，其心可嘉，今日宴会，一为慰劳，二为明言。”
殿中立刻安静下来，所有首领都放下手中之物，凝神静听。
“自汉唐以来，西域便是中之故土，草原大漠，亦多来往。”
“然边疆不宁，屡生战事，百姓苦之，尔等部族，亦难得安生。”
阎赴声音平缓